成吨进口的装饰品原料实为洋垃圾 固体废物危害大

今天是第56个世界地球日，最高人民法院发布了三件依法审理涉固体废物污染环境案件的典型案例，以加大对严重破坏生态环境行为的打击力度。其中一起案例发生在广东深圳某珍珠商行与深圳海关之间。

2021年4月，深圳某珍珠商行以一般贸易方式向深圳大鹏海关申报进口近11吨大凤螺贝壳，总价值五万多人民币。这批贝壳在规格型号栏备注为完整原始状态，去肉且经过清洗和干燥处理，但未说明具体用途。大凤螺贝壳可用于加工成饰品，具有一定的经济价值。

然而，深圳大鹏海关在查验时发现，这批贝壳虽然已经去肉，但散发异味、带有沙土及污物，被判定为固体废物。海关责令该珍珠商行将这批贝壳退运出境，并依据相关法律对其处以50万元罚款。2022年10月，珍珠商行向深圳市中级人民法院提起行政诉讼，要求撤销《行政处罚决定书》。

根据我国现行《固体废物鉴别标准通则》，生产过程中产生的副产物如产品加工和制造过程中的下脚料、边角料等属于固体废物。深圳海关工业品检测技术中心出具的《鉴别报告》显示，所送样品贝壳有异味、沙土及脏污，被判定为加工过程中产生的残余物，属于固体废物。法庭上，检测机构进一步解释称，土壤中可能含有虫卵、病菌等微生物，容易引起有害生物入侵，造成生态破坏。

珍珠商行辩称，供货商未按合同约定提供经过清洗的干燥贝壳，不应承担责任。法院认为，珍珠商行在申报前有权查验货物，未尽到审慎注意义务，应对申报时的货物状况负责。此外，珍珠商行在收到海关鉴定结果后也未按规定时间退运货物。

法院审理认为，虽然涉案贝壳货值仅五万多元，但固体废物的危害性无法以货值衡量。原告进口固体废物将近十一吨，虽未被追究刑事责任，但不属于违法行为轻微的情形。最终，深圳市中级人民法院一审判决驳回珍珠商行的诉讼请求。广东省高级人民法院二审维持原判，该批贝壳已退运出境。

在我国，全面禁止“洋垃圾”等固体废物入境。这些废弃物包括未经处理的生物制品、生活垃圾、医疗废弃物、各种工业废液废渣等。尽管部分物品有一定的再利用价值，但在加工利用过程中可能释放有毒有害物质，过度消耗能源或污染环境。因此，自2021年1月1日起，我国全面禁止“洋垃圾”等固体废物入境。